卷首语

巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴，是新时代“三农”工作的底线任务与核心抓手。本系列前六期专题，分别从动态监测、庭院增收、金融赋能、产业提质、就业兜底、合力振兴六个维度，系统拆解全省常态化帮扶实操体系、政策标准、落地路径与实践成效。本期作为系列收官终章，全面复盘梳理整套常态化帮扶工作逻辑、典型实践成果与长效发展方向，为基层常态化开展帮扶工作提供系统性参考、标准化遵循、长效化指引。

一、核心政策解读

常态化帮扶是守住不发生规模性返贫底线、稳步推进乡村全面振兴的基础性、制度性、长期性核心工作，贯穿乡村振兴全过程、各环节。吉林结合省情实际，形成“一个底线、两大支撑、四维合力、全域覆盖”的完整工作闭环体系。

一个核心底线：以防返贫动态监测帮扶为根本，依托网格化常态化排查机制，实现脱贫人口、监测对象风险早发现、早干预、早清零，坚决守住规模性返贫底线。

两大核心支撑：一是产业增收支撑，通过特色产业培育、庭院经济盘活、村集体经济壮大、产业项目赋能，筑牢群众长效增收主业；二是就业兜底保障，依托帮扶车间、技能培训、公益性岗位、劳务输出，稳住群众增收基本盘，实现就近就地、双向稳岗增收。

四维帮扶合力：健全省内协作、定点帮扶、驻村帮扶、社会帮扶四位一体常态化联动格局。依托长春延边省内对口协作补齐区域发展短板，依托中央定点帮扶汇聚优质资源，依托驻村队伍筑牢基层一线帮扶根基，依托万企兴万村、社会组织公益帮扶补齐民生弱项，构建全方位、多层次、立体化的常态化帮扶大格局。

全域长效机制：坚持政策常态稳定、排查常态开展、帮扶常态落实、力量常态在岗、机制常态运转，推动帮扶工作从集中攻坚向常态治理、从单点施策向系统赋能、从短期见效向长效增收全面转变，持续推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。

二、标准化政策问答

Q1：吉林省常态化帮扶整套工作体系的核心逻辑是什么？

A：以防返贫动态监测为底线，以产业、就业增收为核心，以金融惠民为支撑，以多元合力帮扶为保障，形成“监测预警、精准帮扶、产业造血、就业稳收、聚力振兴”的闭环工作体系，实现常态化、制度化、长效化推进。

Q2：常态化帮扶工作的核心目标和根本任务是什么？

A：核心目标是坚决守住不发生规模性返贫底线，持续拓宽农村群众增收渠道，健全乡村发展和治理长效机制；根本任务是常态化抓实监测排查、常态化落实帮扶举措、常态化壮大增收产业、常态化汇聚振兴合力，全方位夯实乡村振兴根基。

Q3：常态化帮扶长效推进的关键抓手有哪些？

A：一是抓牢防返贫动态监测底线工作；二是做强庭院经济、特色产业、集体经济多元增收体系；三是用好小额信贷、技能培训、帮扶车间、公益岗位惠民政策；四是深化省内协作、驻村帮扶、企业帮扶、公益帮扶四维联动，凝聚全域振兴合力。

Q4：如何确保常态化帮扶工作不松劲、不断档、长效化？

A：严格落实“四个不摘”要求，健全清单化推进、常态化调度、标准化落实、闭环式整改工作机制，压实部门、镇村、驻村、社会各方责任，做到人员常在、机制常转、举措常实、成效常显，推动帮扶工作常态长效、久久为功。

三、典型案例

今年上半年，全省常态化帮扶各项工作落地见效、亮点突出，机制健全完善，推进平稳有序。制发《吉林省2026年常态化帮扶工作要点》，细化资金管理、易地搬迁后续扶持、就业帮扶、小额信贷、消费帮扶等8项常态化帮扶政策，分片区开展2期专题培训，指导市县乡村、推动中省直部门全面抓好责任、政策、工作“三落实”。

一是抓好常态化监测帮扶。指导县级更新完善防止返贫致贫监测帮扶政策“工具箱”，全省监测对象规模增至4.2万户8.2万人，户均落实帮扶措施2.6个，60.6%已稳定消除风险。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，改造农村危房3459户，维修养护农村供水工程1665处，农村低收入人口和脱贫人口参保率保持在99%以上，享受医疗保障待遇247万人次、基金支出21.9亿元，保持重点监测对象入户核实率、分类救治率、家庭医生签约率100%。

二是抓细产业帮扶措施。累计到位各级帮扶资金32.75亿元、实施帮扶项目1427个。竞争性遴选棚室设施、种养加工、乡旅民宿、生态渔业等19个产业项目，落实帮扶资金超2亿元。分类落实“四个一批”管理措施，全面开展2013年以来帮扶项目资产排查，摸排帮扶产业项目7611个、资产原值472.59亿元，确权比例99.98%。加大到户产业扶持力度，发展庭院经济种养类项目20万亩，落实乡村旅游、产业服务等新业态项目327个，给予奖补2.2亿元。

三是扩大脱贫人口就业规模。强化帮扶对象订单培训、执证就业、交通补助、“雨露计划+”，帮扶车间阶梯奖补和纾困补助、乡村工匠培育等政策支撑，全省脱贫人口务工就业10.8万人，超额完成国家年度任务。精准开发公益性岗位5.9万个，其中寄递物流岗位1131个、助残岗位1476个、助老岗位940个，“公益性岗位+”模式得到农业农村部肯定。就业帮扶车间发展到1167间，吸纳脱贫劳动力6804人。推广以工代赈带动5141人，带动增收2492万元。培育乡村工匠1688人，认定省级以上名师108个，建成乡村工匠集聚区2个。

四是深化拓展社会帮扶。指导1697个驻村工作队、5465名驻村干部做好帮扶工作，研究启动新一轮驻村干部轮换。8家中央定点帮扶单位投入各类帮扶资金22.5亿元，帮销脱贫地区农副产品3466万元。持续推进“万企兴万村”、社会组织参与乡村振兴、乡村振兴高校联盟“火炬计划”和乡村工匠培育，推动长春市、延边州常态化开展省内结对帮扶。

四、工作小结

近年来，全省始终将常态化帮扶作为巩固脱贫成果、推进乡村振兴的首要底线工作、核心基础工作，系统化部署、清单化推进、常态化落实。

经过持续深耕实践，全省防返贫监测帮扶机制更加严密，产业富民体系更加完善，金融惠民渠道更加畅通，就业增收底盘更加稳固，多元联动帮扶格局更加成熟。实现了从“被动应急帮扶”向“主动常态预防”转变、从“单一举措帮扶”向“系统集成赋能”转变、从“阶段性攻坚”向“长效化治理”转变。

下一步，吉林省将坚持底线思维、常态思维、长效思维，以常态化帮扶的扎实成效，持续夯实农业稳产、农民增收、农村稳定的发展根基，奋力推动吉林乡村全面振兴高质量发展。

一是持续织密防返贫监测帮扶网络，紧盯重点人群、重点风险，做到精准识别、精准干预、精准清零，坚决守住返贫底线。

二是持续做强产业增收体系，深耕庭院经济、特色产业、集体经济，持续完善联农带农机制，夯实群众长效增收根基。

三是持续优化就业、金融、公益兜底政策，精准对接群众需求，让惠民政策直达快享、落地见效。

四是持续深化四维联动帮扶格局，提质省内协作、抓实驻村帮扶、深化企业兴村、做强公益补位，全方位汇聚乡村振兴强大合力。

常态帮扶无止境，乡村振兴不停步。

本次《常态化帮扶政策天天讲》系列专题，梳理全省常态化帮扶政策体系、标准规范、实操路径、典型案例、工作导向，构建形成一套基层可学、可用、可落地、可推广的标准化帮扶工作指南。

常态化帮扶不是阶段性任务，而是贯穿乡村振兴全过程的长期基础性工作。站在新的工作起点，全省将始终坚守初心、久久为功，持续抓实常态化、精准化、系统化帮扶工作，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，奋力谱写新时代吉林乡村全面振兴崭新篇章。

系列结语

至此，《常态化帮扶政策天天讲》全系列专题内容圆满收官、正式完结。本系列专题立足基层实操实际，聚焦常态化帮扶核心重点，多角度、全方位解读惠民政策、梳理工作标准、展示振兴成效、明确发展方向。我们将持续聚焦全省巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴重点工作，推出更多权威、精准、务实的政策解读与工作宣讲内容，敬请持续关注！