为推进安全生产领域改革发展，不断完善依法行政制度体系，落实安全生产“三管三必须”，坚持严格规范公正文明执法，规范权利运行，加强行政监督，全面提升依法行政能力，为安全生产、应急管理各项工作顺利开展提供有力的法治保障。按照省厅、长春市局、市委市政府的要求，市应急管理局于7月3日开展《吉林省应急管理行政执法领域重点问题专项整治工作方案》《开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治方案》集中学习，孙柏祥副局长对《方案》进行宣读。

两个《方案》着重解决行政执法领域存在的突出问题，持续优化营商环境，以高质量执法推动提升安全生产水平。重点整治内容包括：安全生产治本攻坚三年行动落实不到位、重点行业监督管理不力、执法“宽松软”、执法不规范、执法不公正、执法不文明、执法不廉洁等问题。采取联合施治、溯源整治、案卷评查等方式。

会议指出，近期案卷审核过程中仍然存在的执法问题，各执法人员针对重点问题要做到举一反三，深刻剖析，总结经验不足。要求执法人员在执法过程中严格依据应急管理部《安全生产执法手册》《公主岭市应急管理局安全生产行政执法程序规定》开展执法活动，遵循“三项制度”：公示制度、行政执法过程全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，落实本部门包容审慎监管执法“四张清单”，积极探索建立安全生产轻微违法行为“首违不罚”制度，确定“首违不罚”清单，体现行政执法温度。

接下来，为提高全局执法人员执法水平和能力，在全局掀起执法学法执法用法的学习氛围，开展一次“行政执法知识大比武活动”，鼓励全体执法人员进行自学，学习范围包括：《行政处罚法》《安全生产法》《安全生产违法行为行政处罚办法》（2015年修正）、《安全生产执法手册》等，并对自学活动进行多次考评排名。全面提升执法人员综合素质，切实增强全局工作人员的法律意识，提高依法行政能力。