4月23日
最高法、最高检、公安部、司法部
联合发布
《关于依法严惩未成年人实施黑恶势力犯罪的意见》
旨在
严惩利用未成年人实施黑恶势力犯罪的行为
4月23日，最高检召开“依法严惩利用未成年人实施黑恶势力犯罪”新闻发布会。
《意见》规定
利用未成年人实施黑恶势力犯罪
应当从重处罚的情形包括
1.组织、指挥未成年人实施故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、绑架、抢劫等严重暴力犯罪的；
2.向未成年人传授实施黑恶势力犯罪的方法、技能、经验的；
3.利用未达到刑事责任年龄的未成年人实施黑恶势力犯罪的；
4.为逃避法律追究，让未成年人自首、做虚假供述顶罪的；
5.利用留守儿童、在校学生实施犯罪的；
6.利用多人或者多次利用未成年人实施犯罪的；
7.针对未成年人实施违法犯罪的；
8.对未成年人负有监护、教育、照料等特殊职责的人员利用未成年人实施黑恶势力违法犯罪活动的；
9.其他利用未成年人违法犯罪应当从重处罚的情形。
电影《少年的你》剧照
《意见》明确
“利用未成年人实施黑恶势力犯罪”
五种行为
1.胁迫、教唆未成年人参加黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力，或者实施黑恶势力违法犯罪活动的；
2.拉拢、引诱、欺骗未成年人参加黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力，或者实施黑恶势力违法犯罪活动的；
3.招募、吸收、介绍未成年人参加黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势力，或者实施黑恶势力违法犯罪活动的；
4.雇佣未成年人实施黑恶势力违法犯罪活动的；
5.其他利用未成年人实施黑恶势力犯罪的情形。
《意见》还明确提出，对利用未成年人实施犯罪的黑恶势力首要分子、骨干成员、纠集者、主犯和直接利用者五类人员从重处罚。利用未成年人参加黑恶势力，或者实施黑恶势力犯罪，虽然未成年人并没有加入黑恶势力，或者没有实际参与、实施黑恶势力违法犯罪活动，对黑恶势力的首要分子、骨干成员、纠集者、主犯和直接利用的成员，即便有自首、立功、坦白等从轻减轻情节的，一般也不予从轻或者减轻处罚。
据最高检检委会专职委员万春介绍，未成年人涉黑恶犯罪虽然从整体上看人数总量不大，占同期犯罪比例不高，但数量逐年增长，增长幅度显著。
更突出的问题是，一些黑恶势力利用刑法关于刑事责任年龄的规定，有意将未成年人作为发展对象，以此规避刑事处罚，还有一些黑恶势力以容留、教唆吸食毒品等方式引诱未成年人加入，以达到任意控制未成年人的目的。
