应急管理、安全生产和防灾减灾救灾关乎着人民群众生命财产安全。

守住社会运行安全底线、守护人民群众平安美好的生活一直是应急管理部门工作的重中之重。为及时有效降低公共安全风险，近日，我省印发了《关于加强乡镇（街道）、村（社区）应急管理体系、能力建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

公共安全的重点在基层。近年来，随着社会的发展，乡镇（街道）村（社区）作为社会的重要单元，其应急管理体系是全省应急管理体系的重要组成部分。乡镇（街道）、村（社区）该如何建设应急管理组织体系？这是一个亟待解决的新课题。

划全分净、全面覆盖

在我省近日印发的《实施方案》中明确，组建乡镇（街道）应急管理办公室，建立应急救援队伍。

建立应急管理机构。整合防汛抗旱、消防森防、防灾减灾救灾等资源和力量，组建乡镇（街道）应急管理办公室；村（社区）“两委”协助乡镇（街道）做好应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作。建立应急管理网格。村以村民小组、社区以300-500户居民为基本单元划分为1个网格，将应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作纳入网格重要工作内容，形成联防联控、群防群治、全社会共同参与的网格化治理格局。建立应急指挥体系。组建综合性的乡镇（街道）应急指挥部，负责辖区内应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的组织、指导、协调等工作。建立应急救援队伍。以辖区内可调动的应急队伍和力量为基础，组织乡镇（街道）普通民兵、医院、学校及所属单位、企业等人员，组建乡镇（街道）综合性应急救援队伍。

7项内容，明确职责

基层安全风险治理是一切安全治理的基础。随着时代的发展，当今乡镇（街道）村（社区）的安全保障面临新的风险和挑战。面对新的挑战，安全和风险治理值得深入研究。《实施方案》如何规定乡镇、街道的具体职责呢？

制定应急救援预案、落实应急值班、建立风险隐患台账和数据库、制定风险隐患管控治理措施······

具体来看看↓↓↓

向社会公众普及各类灾害事故的知识和防范应对基本技能。

排查辨识辖区内自然灾害和安全生产风险隐患，建立风险隐患台账和数据库，制定风险隐患管控治理措施，及时防范化解风险隐患，及时发布风险隐患监测预警，及时报告重大风险隐患、重大问题和非法违法行为；

组织制定应急救援预案，并定期组织应急救援演练；

按照有关规定配备、使用、管理应急物资、救援装备；

落实应急值守制度，第一时间报告灾害事故信息，第一时间开展救援处置，第一时间组织自救互救和疏散群众；

负责组织辖区内自然灾害灾情统计报送、灾情核查、灾害损失评估和救助管理等工作；

协助县（市、区）应急管理部门安全生产执法工作。

配齐人员，严格考核问责

体系搭建完，职责明确后，接下来就是怎么保证乡镇（街道）、村（社区）应急管理机构更好履职的问题了。

配齐人员、保障经费、明确标准、严格问责······

《实施方案》中，明确规定：配齐配强应急管理工作人员。统筹使用行政、事业编制人员或公益岗、社工岗等办法，根据经济社会发展需要，按照人岗相适的原则配齐配强应急管理工作人员。保障工作经费。县级及以下政府将应急管理工作经费和应急管理体系、能力建设资金纳入同级财政预算。

在工作标准中也有明确：应急管理办公室按照“十个一”的标准，即：一套应急管理制度、一套应急工作机制、一套安全生产和自然灾害风险隐患台账、一套应急管理基本情况数据库、一套应急救援预案、一张重大风险隐患分布平面图、一张应急管理网格管理表、一张应急管理责任清单和网格长（员）责任卡、一张应急疏散路线图、一部公开举报电话。

同时强调，各级党委和政府要将乡镇（街道）、村（社区）应急管理体系、能力建设工作纳入地方党政领导班子和领导干部政绩指标考核体系，纳入政府绩效考核内容。建立事故灾害风险隐患举报奖励机制。严格实行责任倒查和问责追究。