关心关爱基层一线扶贫干部
为打赢脱贫攻坚战提供组织保障
卫祥玉
2018年2月12日，习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话中指出，“要关心爱护基层一线扶贫干部，让有为者有位、吃苦者吃香、流汗流血牺牲者流芳，激励他们为打好脱贫攻坚战努力工作”。我从2018年5月份分管扶贫工作以来，在脱贫攻坚一线与基层扶贫干部共同奋斗，看着他们披星戴月、日夜辛劳的身影，看到了他们强烈的使命担当、深厚的为民情怀，深切地感受到他们的责任与担当、奉献与付出，深切地体会到关心关爱基层一线扶贫干部的重要性和必要性。
当前脱贫攻坚进入攻城拔寨、啃硬骨头的关键阶段，更需要基层一线扶贫干部拿出担当、扛住压力、干出实效。笔者认为，关心关爱基层一线扶贫干部，就要建立激励奖惩机制，从提拔使用、表彰奖励、提高待遇、人文关怀等多个方面，正向激励扶贫一线干部，肯定和鼓励扶贫干部的付出与辛劳，提振扶贫干部的“士气”，激发扶贫干部的干事动能，让基层一线扶贫干部有自豪感、获得感、幸福感，从而以更加饱满的精神、更加积极向上的姿态投入到脱贫攻坚战中。
脱贫攻坚是一场没有硝烟的消除贫困的战争，考验的是信心和决心，能力和毅力，为干部特别是青年干部的成长提供了重要舞台，提供了人生出彩的重要机遇，是检验、发现优秀干部的第一线。脱贫攻坚工作取得的成效来之不易，最辛苦、最劳累、付出最多的就是我们的扶贫干部，他们往往是常年无休，月光、星光、灯光，往往就是他们的诗和远方。“用人导向是最重要的导向。”习近平总书记多次强调，要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，要把干部在扶贫开发工作中做出的实绩作为选拔使用干部的重要依据，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。对那些长期在贫困地区一线、实绩突出的干部给予表彰并提拔使用。习近平总书记对于驻村干部的培养使用特别关心，在讲话中多次提到，“对在基层一线干出了成绩、群众拥护的驻村干部，要注意培养使用，让他们在扶贫开发工作中发挥更大作用”。从2018年起，扶贫干部的提拔使用已经成为脱贫攻坚成效考核的一个重要方面，充分说明中央对这一块工作的重视。四川省2017年出台关心激励脱贫攻坚一线干部22条措施，明确新提拔进入县乡党政领导班子和县直部门班子的，优先考虑有第一书记工作经历的优秀干部；每年从第一书记中定向选拔一批乡镇领导班子成员、考录一批乡镇公务员。组织上的肯定激励，能提升扶贫干部工作的成就感、积极性，能够让基层扶贫干部有动力、有“奔头”。
二是要表彰奖励。
要让基层一线扶贫干部有获得感，就要对脱贫攻坚战中涌现出来的先进典型进行大张旗鼓的表彰，让扶贫干部这群“新时代最可爱的人”真正得到全社会的尊重、认可。要加大对脱贫攻坚一线干部表彰奖励力度，在评先评优、年度考核等工作中，适当增加脱贫攻坚一线干部的比例，增强脱贫攻坚一线干部的整体自豪感。2014年起，我国把每年的10月17日定为全国扶贫日，每年扶贫日前后，都要开展全国脱贫攻坚奖评选表彰活动，都要表彰一批脱贫攻坚战中的先进集体和先进个人；其中奋进奖、奉献奖、创新奖、贡献奖当中，很多都是面向基层扶贫一线干部。各省、各市县也都开展了各种形式的表彰活动，都起到了非常好的作用。比如济源市在2019年第六个扶贫日到来之际，在全市开展了脱贫攻坚“十佳”系列评选活动，其中有十佳第一书记、十佳镇村扶贫干部、十佳行业部门扶贫干部、十佳帮扶责任人、十佳驻村工作队队长（队员）等十佳扶贫干部，这些奖项都是面向基层扶贫一线干部，树立了鲜明的导向，在全社会营造了人人关心、支持、参与脱贫攻坚的浓厚氛围。
三是要提高待遇。
如今，扶贫工作已进入后续攻坚阶段，坚守一线的扶贫干部付出的心血和代价越来越大，在给予精神鼓励的同时，也应该给予更多的实惠激励，要使他们像广大贫困户一样，也有较多的获得感。对于在辛劳的环境、复杂的形势、艰苦的条件下工作的基层干部，要强化组织保障，凝聚各方合力，为扶贫干部提供必要的资金、政策等支持。贫困地区工作环境、自然环境、生活条件都比较艰苦，要在物质上多关怀，保障他们应有的福利待遇，解决他们照顾家庭的后顾之忧，让干得多、干得好的干部“吃糖”，让他们在待遇上尝“甜头”。济源市在提高第一书记、驻村干部方面，从关心关爱扶贫干部入手，提高待遇保障，从2019年起，从原先每人每天补助50元伙食费、交通费并实报实销的标准，提高到每人每天补助100元伙食费、40元交通费；从原先的每月最多补助22天到现在按实际驻村天数补助，让驻村干部从经济待遇上感受到组织的温暖，感受到工作受到实实在在的重视，工作起来也更加安心、更有干劲。
四是要容错纠错。
当前，精准扶贫进入攻坚期和深水区，脱贫攻坚任务重、矛盾多、困难大、要求严，需要干部主动担当、迎难而上，需要“尖兵”“闯将”。不容置疑，当前扶贫工作“压力山大”，少数党员干部不愿，甚至不敢扶贫，一个不小心可能就被问责了，没有多少安全感。广大扶贫干部压力大、责任重的情况应引起全社会关注，相关部门应及时为扶贫干部减压，建立容错纠错机制，及时为他们舒缓压力，给予更多关怀和关爱，在部署扶贫工作时因地制宜，不搞“一刀切”；在考核督查时，不吹毛求疵，把考核重心放在脱贫成效和百姓口碑上，对与脱贫成效关系不大的问题给予免责，切不可动辄问责“打板子”“挪位子”“扣票子”，杜绝形式主义和官僚主义，更不能常常以“问责处分”来否定干部，让其寒心。只有这样，才能真正让扶贫干部少了委屈，沉下心来真心实意帮扶。当然，容错纠错不是纵容犯错，对扶贫干部贪污腐败、侵占扶贫资金、失职渎职等违纪违法行为，显然要坚决依法查处，绝不姑息。如此一来，才能有的放矢，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，有效激发扶贫干部干事创业热情，推动扶贫工作持续有效落实。
五是要人文关怀。
当前，大部分奋战在脱贫攻坚第一线的干部不仅承受着身体的劳累和心理的疲惫，更面对着动辄就被问责处分的精神压力。脱贫攻坚是一场持久战，扶贫干部长期处于这样的压力当中，不仅不利于干部工作积极性的调动，也不利于扶贫工作保质保量的开展。很多基层扶贫干部付出多、牺牲大，几乎每一位扶贫干部的酸甜苦辣，都能引起大家的共鸣——照顾不了家庭、愧对亲人……相关部门要正视扶贫干部最真实的工作、生活和精神状态，给予有措施、见效果的关怀，从多方面进行鼓励关怀。比如，要落实轮休、带薪休假等制度，让基层一线扶贫干部有正常的休息时间；比如，减少重复的考核，完善问责机制，也是给予扶贫干部的一种关怀。2019年春节前夕，我去看望胡爱国、杨延武、高福顺等几位扶贫干部的家属，无论是他们的父母、还是他们的爱人都在背后默默地付出，都是让他们放下家里的事情，安心村里的工作，哪怕自己再辛苦再受累再委屈，也决不耽误亲人的扶贫工作，这些扶贫干部家属都非常让人感动。济源市在2019年元旦春节期间，开展的以一次走访慰问，一次文体联谊活动、一次现代扶贫豫剧《山路弯弯》专场演出等“九个一”为主要内容的脱贫攻坚“暖心行动”起到了非常好的作用，让扶贫干部感受到从事扶贫工作的光荣和自豪，让扶贫干部家属感受到了党和政府的温暖，也更加坚定了全市人民“立下愚公移山志，打赢脱贫攻坚战”的信心和决心。
党的十九大报告提出，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制。当前，脱贫攻坚已经进入攻坚拔寨、啃硬骨头的冲刺阶段，更需要严管厚爱广大扶贫干部，激发他们干事创业的积极性，以决战决胜的姿态打赢脱贫攻坚这场硬仗！
来源：中国扶贫
