中国共产党长春市第十四届委员会第七次全体会议决议

（2024年10月23日中国共产党长春市第十四届委员会第七次全体会议通过）

中国共产党长春市第十四届委员会第七次全体会议，于2024年10月23日召开。

全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记张恩惠作讲话。全会听取和讨论了张恩惠受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共长春市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神  以进一步全面深化改革推动长春全面振兴取得新突破的实施意见》。张恩惠就《实施意见（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定市委十四届六次全会以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，推动习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神再学习、再对标、再落实，认真落实省委工作要求，以全面振兴新突破三年攻坚行动为总牵引，脚踏实地、真抓实干、紧抓快干，坚决打好攻坚之年攻坚之战，坚定不移贯彻新发展理念，加快推进“一中心、五高地”建设，努力推动高质量发展取得新成效；推动科技创新与产业创新深度融合，加快培育发展新质生产力；以改革破题、以开放赋能，进一步激发振兴突破内生动力；打好风险防范化解主动仗，促进高质量发展和高水平安全良性互动；扎实推动绿色发展，加快建设生态宜居美好生活高地；回应群众期盼，办成一批可感可及的民生实事；建设文化强市，守正创新抓好宣传思想文化工作；加强民主法治建设，凝聚振兴突破强大合力；坚持崇严尚实，营造风清气正、奋发有为的浓厚氛围，推动长春振兴发展取得扎实成效。

全会指出，党的二十届三中全会围绕推进中国式现代化，科学擘画了进一步全面深化改革的宏伟蓝图。三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。担负起党中央和习近平总书记赋予的使命任务、推动长春全面振兴取得新突破，必须坚定不移以改革谋新路、向改革要发展、靠改革赢未来。要立足大局把准改革方向，结合实际探索改革路径，把握形势增强改革主动，以更大的政治勇气和历史担当砥砺奋斗，坚定不移将改革继续推向前进。

全会提出，进一步全面深化改革的总体要求是：必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深入贯彻落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。必须统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，坚决扛起维护国家“五大安全”重要使命。必须以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，紧盯阻碍高质量发展的问题、影响全面振兴取得新突破的障碍、发展最紧迫和群众急难愁盼的事项，凝心聚力推进改革举措落地见效，加快打造“一中心、五高地”，建设高质量发展、高品质生活的社会主义现代化新长春，以进一步全面深化改革为推动长春全面振兴取得新突破提供强大动力和制度保障。

全会指出，贯彻党的二十届三中全会精神，落实省委十二届五次全会部署，扎实推动长春市进一步全面深化改革，必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、发展全过程人民民主、提升文化软实力、提高人民生活品质、建设美丽长春、建设更高水平平安长春、提高党的领导水平，在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果。到二〇三五年，维护国家“五大安全”的体制机制更加健全，高质量发展、现代化建设各方面制度更加完善，治理体系和治理能力现代化基本实现，基本建成社会主义现代化新长春，在吉林高质量发展明显进位、吉林全面振兴取得新突破中体现省会担当，在新发展格局中战略地位更加凸显。到二〇二九年，完成《实施意见》提出的改革任务。

全会明确了进一步全面深化改革的主要任务。要深化市场经济体制改革，积极融入全国统一大市场，完善服务型政府建设机制，深化国资国企改革，深化事业单位改革，健全支持非公有制经济发展政策体系，深化财税金融体制改革，完善财政零基预算和绩效管理制度，完善市场经济基础制度，更好激发振兴突破的内生动力和创新活力。

要健全推动经济高质量发展体制机制，完善规划体系和政策统筹协调机制，加快构建支撑新质生产力发展的现代化产业体系，完善“双城”建设引领高质量发展体制机制，健全实体经济和数字经济深度融合发展体制机制，健全制造业和服务业深度融合发展体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全产业链供应链集群发展体制机制，健全高质量发展评价指标体系和机制，加快培育和发展新质生产力。

要构建支持全面创新体制机制，深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革，建立健全促进教育科技人才和产业一体化融合发展体制机制，提升创新体系整体效能。

要完善城乡融合发展体制机制，健全推进新型城镇化体制机制，深化城市规划建设管理体制改革，深化开发区改革，健全县域高质量发展体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持政策，完善粮食安全保障能力提升机制，建立人参、梅花鹿等产业高质量发展机制，深化土地制度改革，优化城区、县域管理体制机制，推动城区、开发区、县域协调发展。

要完善高水平开放合作体制机制，积极参与共建“一带一路”，深化对外经贸体制改革，健全区域合作机制，完善招商引资机制，打造向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽。

要健全全过程人民民主制度体系，加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制，健全基层民主制度，完善大统战工作格局，保障人民当家作主。

要完善全面依法治市体制机制，深化立法领域改革，深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，建设更高水平法治长春。

要深化文化体制机制改革，完善意识形态工作责任制，优化文化服务和文化产品供给机制，健全文化产业体系和市场体系，健全网络综合治理体系，构建更有效力的媒体传播体系，着力激发文化创新创造活力。

要健全保障和改善民生制度体系，健全促进城乡居民增收机制，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口高质量发展的支持和服务体系，加快建设高品质生活的幸福长春。

要深化生态文明体制改革，完善落实“两山”理念体制机制，健全生态环境治理体系，创新机制推动新能源发展，健全绿色低碳发展长效机制，加快建设生态宜居的美丽长春。

要完善贯彻总体国家安全观体制机制，健全维护国家安全体制机制，完善公共安全治理机制，建强防灾减灾救灾能力体系，健全社会治理体系，切实以高水平安全保障高质量发展。

全会就进一步全面深化改革的组织保障提出要求。要加强对进一步全面深化改革的组织领导，坚持用改革精神和严的标准管党治党。完善党中央重大决策部署和省委工作要求落实机制，压实各级党委（党组）特别是主要负责同志抓改革落实的责任，走好新时代党的群众路线。要深化党的建设制度改革。加强党的创新理论武装，持续推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。鲜明树立选人用人正确导向，弘扬崇严尚实作风，配优建强善抓改革的领导班子和干部队伍，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。认真落实“三个区分开来”，完善容错纠错、追责问责和信访举报澄清保护等机制，增强党组织政治功能和组织功能，优化改进基层党建考核，增强党内法规执行力。要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，健全以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。要健全为基层减负长效机制，严控文件、会议、督查检查考核数量、规模和范围。要以钉钉子精神抓好改革落实，科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确各项改革实施主体和责任，完善“四下基层”抓落实、“四不两直”抓督查、“四不放过”抓整改机制，把重大改革落实情况纳入监督检查、巡察和领导班子日常管理重要内容，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，凝心聚力、奋发进取，实干担当、开拓创新，以进一步全面深化改革激发长春全面振兴动力活力，为谱写中国式现代化长春篇章而团结奋斗。