各位代表：

受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是长春实施全面振兴新突破三年攻坚行动的起始之年。在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕省、市委决策部署，积极依法履职，主动担当作为，为推动长春全面振兴率先实现新突破作出了积极贡献。

一、坚定人大工作正确政治方向，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循和行动指南

坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持落实“第一议题”制度，先后召开党组会议20次；坚持党组理论学习中心组学习制度，围绕树立和践行正确政绩观等专题开展研讨12次；不断丰富完善贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神施工图，续增189项工作任务、547项具体举措；坚持以上率下领学，班子成员带头在市人大“人民讲堂”开展集中宣讲5次；认真开展主题教育，举办读书班3期，形成调研报告19篇，推动主题教育不断走深走实；连续两年在全国人大“深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会”上作书面经验交流；严格坚持党的领导，及时向市委请示报告工作30件次，依法任免国家机关工作人员167人次，切实把学习新思想转化为坚持党的领导的政治自觉和行动自觉。

二、坚持围绕中心服务大局，为推动长春全面振兴率先实现新突破贡献人大力量

始终坚持围绕中心、服务大局不动摇，持续开展“发挥代表主体作用，为全市稳增长贡献人大力量”活动，市、县（市）区人大联动走访企业886户，协调解决问题630个；推动重大项目建设，对全市24个重大项目开展集中视察并提出意见建议19个；组织全市各级人大组织和人大代表积极参与招商引资，二道区组织的人大代表全员大招商、绿园区和朝阳区开展的人大代表招商行、双阳区开展的人大常委会领导包保重大产业项目等工作取得扎实成效；认真做好全市光电信息产业链包保工作，深入56户企业开展调研，推动组建市光电信息产业科创联盟、企业联盟、基金联盟，聘任25名院士成立了专家委员会，为市委制定《光电信息产业星光培育三年行动计划》《支持光电信息产业高质量发展若干政策》建言献策；认真落实包保长春新区任务，推动长春新区与吉林大学、光机所、应化所合作建设吉兴产业园、长智光谷产业园、应化所北湖园区，推动长春新区与省科技厅签订“厅区合作”协议、与省药监局成立“长春药谷”工作专班；聚焦乡村全面振兴，不断深化“走乡村、抓三农、促振兴”行动，审议长春市黑土地保护总体规划，听取审议高标准农田建设、粮食物资储备等情况报告；持续开展长春市与各市（州）对接合作，围绕产业、招商、科技、基础设施、人才等合作重点，推动对接合作工作专班化、项目化、清单化、机制化落实，新增合作项目139个。

三、注重科学立法依法立法，全力推进法治长春建设

切实发挥立法主导作用，全年制定法规6件，修订修改法规5件。围绕高质量发展，制定了《长春市优化营商环境条例》，用法治力量推动长春打造一流营商环境；围绕乡村振兴，制定了《长春市乡村振兴促进条例》，成为全国副省级城市中首部乡村振兴地方性法规；围绕民生改善，制定了《长春市养老服务条例》，为优化养老服务供给、构建多元化养老服务体系提供法治保障；围绕协同保护开展立法，会同四平和辽源市人大常委会制定了《长春市辽河流域协同保护条例》，是我市第一部协同立法。注重发挥基层立法联系点作用，就8部法规草案征求意见建议500余条，其中，朝阳区光明社区立法联系点提出的2条立法建议被全国人大采纳。着力推动法律法规有效实施，开展《长春市科技创新条例》《长春市人才发展促进条例》《法官法》执法检查，听取市政设施管理条例、物业管理条例等贯彻实施情况报告。对21件规范性文件进行备案审查，开展“八五”普法情况检查，推行立法新闻发布制度，举办地方性法规系列宣讲，积极营造知法懂法、守法用法的法治环境。

四、突出民主监督有效监督，扎实推动全过程人民民主长春实践

坚持把践行全过程人民民主作为重要职责使命，制定出台《长春市人大常委会关于践行全过程人民民主的实施方案》，探索确立了“44334”工作思路。依法落实监督职责，常委会分别听取审议“十四五”规划中期评估、国民经济和社会发展计划、财政决算和预算执行、国有资产管理和政府债务管理等24项专项报告；开展政法系统保护市场主体、优化企业服务、智慧法务区建设等专项调研视察，宽城区人大开展的“清单式”调研、九台区人大对54家监督部门开展作风评议，创新了监督工作方式方法。紧盯中小学校立德树人、基层医疗卫生机构建设、文化惠民工程实施、生态环境保护、城市二次供水、保障性住房建设等工作开展监督，推动“建设幸福长春行动计划”确定的50项民生实事落到实处。深入开展“亮身份、听民声、汇民智、办实事”活动，组织人大代表“进家进站”，解决群众突出困难问题976个，德惠市人大建立的代表服务群众日制度，有力推动了群众问题“面对面”解决。认真办好代表议案建议，首次开展优秀议案建议评选活动，评选出优秀议案建议24件。全年先后五次邀请85名市人大代表列席常委会会议并通过召开座谈会听取意见建议、200余名各级人大代表参加常委会相关检查视察活动，农安县人大建立的乡（镇）、街道人大负责同志列席常委会会议制度，公主岭市人大将代表活动经费列入财政预算，在各乡镇配备人大专干，有力推动了基层人大工作扎实开展。进一步加强“家站点”建设，全市现已建成人大代表之家204个、人大代表联络站2170个、基层立法联系点19个，省人大“代表进家站、履职为人民”主题活动启动仪式在我市南关区举行；召开全市践行全过程人民民主加快“家站点”建设推进会，总结推广了南关区鸿城街道“圆桌议事会”、宽城区长山花园社区“四步议事法”、绿园区银融社区“64353”工作法等一批特色工作经验做法。

五、落实“四个机关”目标要求，不断夯实自身建设基础

按照“四个机关”的定位和要求，坚定不移把党的政治建设摆在首位，坚决扛稳管党治党政治责任。从严抓好党的建设和党风廉政建设，严格执行落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。切实抓好人大“四支队伍”建设，认真落实常委会、专门委员会、市人大代表、常委会机关加强自身建设实施意见，连续三年举办市人大代表履职能力专题培训班；进一步延伸工作手臂，常委会设立了由77名专家学者组成的监察司法、农业农村、城建环保、财经审计、立法工作五个专家顾问委员会；扎实开展作风建设，按照市委“八个表率”要求，深入开展“学思想、讲政治、提能力、转作风、树形象”实践活动和作风建设“查、提、树”活动，不断培树“严新细实”和“马上办”工作作风，坚持以“五化”闭环工作法狠抓落实，“四个机关”建设不断走深走实，队伍综合素质不断提高，榆树市人大常委会主任高洪洲率领机关干部第一时间冲到抗洪救灾第一线，连续奋战26个日夜，转移群众9782人，挽回经济损失近2.1亿元，树立了新时代人大干部担当作为好形象。

此外，常委会还积极开展对外交流，赴西班牙、葡萄牙、摩洛哥进行工作访问。人大民族、宗教、侨务、信访、扶贫、宣传等工作都有了新的加强。

各位代表！一年来取得的工作成绩，是市委坚强领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员、各专门委员会以及人大机关干部共同努力的结果，是“一府一委两院”和各县（市）区人大常委会以及全市人民和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，一些工作仍然存在差距和不足，主要是：服务振兴发展率先实现新突破的举措还需要进一步创新，区域协同立法还需要进一步探索，监督刚性还需要进一步提升，践行全过程人民民主还需要进一步拓展，自身建设还需要进一步加强。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年、全国人民代表大会成立70周年，是推动长春全面振兴率先实现新突破的关键之年。市人大常委会工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，认真落实中央和省、市委人大工作会议精神，按照省委十二届四次全会和市委十四届六次全会部署要求，围绕省委“一主六双”高质量发展战略，紧盯长春全面振兴率先实现新突破目标任务，坚持围绕中心、服务大局，坚持稳中求进推动人大工作高质量发展，为推动长春全面振兴率先实现新突破，加快建设高质量发展、高品质生活的社会主义现代化新长春贡献人大力量。重点做好以下五方面工作。

一、强化政治引领，紧紧把牢人大工作正确政治方向

始终牢记政治机关第一属性，坚持以理论清醒保持政治坚定，以行动自觉诠释政治忠诚，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。持之以恒加强理论武装。认真落实“第一议题”“施工图”“中心组学习”“人民讲堂”等制度机制，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党的创新理论内化于心、外化于行，凝心铸魂、推动工作。毫不动摇坚持党的领导。自觉把坚持党的全面领导作为最高政治原则，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实党领导人大工作的各项制度，重大问题、重要事项、重要情况主动及时向市委请示报告，确保全市人大工作与市委同心同向同行。坚定不移贯彻决策部署。全面贯彻落实省、市委全会精神，聚焦全市振兴发展“一中心、五高地”“四个方面率先实现新突破”和“五项重点任务”，不折不扣把市委的各项决策部署转化为全市人大组织的具体行动和工作实践，确保党委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

二、强化担当作为，全力推动长春全面振兴率先实现新突破

始终坚持以长春全面振兴率先实现新突破为己任，深入开展“充分发挥人大职能作用，为推动长春全面振兴率先实现新突破贡献人大力量”活动，带领全市各级人大组织和人大代表深入一线帮助企业解难题、办实事；全面落实包保全市光电信息产业链工作职责，围绕全市光电信息产业“双千”目标，全力组织实施好光电信息产业星光培育三年行动计划，推动光电信息“二十条”产业政策落地落实，充分发挥光电信息产业科创联盟、企业联盟、基金联盟和专家委员会工作机制作用，推进经开光电信息产业园、新区“吉兴产业园”、净月“芯光产业园”等园区和项目建设，协力办好首届长春国际光电博览会；继续深化落实包保长春新区各项工作机制，全力推进长春新区“两谷一基地”建设步伐；聚焦乡村全面振兴，持续深化“走乡村、抓三农、促振兴”专项行动，听取审议“千亿斤粮食”产能建设、农产品深加工、三百万头肉牛工程等情况专项报告，开展乡村振兴“一法一条例”执法检查和长春市黑土地保护总体规划贯彻执行情况专项视察，围绕“黑土粮仓”科技会战、高标准农田建设、种业振兴、农村人居环境、乡村道路建设等进行调研，推动国家现代化大农业示范高地建设不断取得新进展；牢固树立以人民为中心的发展思想，紧盯“建设幸福长春行动计划”，坚持“月调度、季报告、年总结”民生实事推进监督工作机制，开展民生实事实施情况专项视察，听取审议全市人才工作、就业工作、医疗保障、社会救助、民族工作等专项报告，就全市营商环境建设、城市二次供水、妇女儿童法律救助、高中招生改革、普惠性托育机构建设等工作进行专题调研视察，推动群众急难愁盼问题解决，持续提高人民生活品质；加强同国外友好议会和友好城市间交往，进一步务实开展长春市与各市（州）对接合作，在东北亚地区开放合作高地建设中发挥积极作用。

三、强化依法履职，进一步提升新时代人大工作质量水平

紧盯常委会“一抓五年”重点工作，认真履行法定职责，坚持稳中求进推动人大工作高质量发展。进一步加强地方立法工作。聚焦振兴发展、城市建设、生态环保、民生改善等经济社会发展亟需领域，制定《长春市促进中小企业发展条例》《长春市历史文化名城保护条例》等5件地方性法规，修订《长春市城市公共汽电车客运管理条例》《长春市城市房地产交易管理条例》等3件地方性法规，打包修改和废止部分地方性法规。继续围绕数据管理、中医药发展、妇女权益保障等方面开展9项立法调研。进一步增强监督刚性实效。依法做好计划预算、国有资产管理、政府债务、审计问题整改等经济工作监督；围绕重大产业项目、重大基础设施、重大生态环保、重大民生实事以及乡村全面振兴等重点领域进行专项视察；听取审议全市安全生产、财政投资重大项目资金支出、2023年环境质量状况和环境保护目标完成情况等专项工作报告；开展《长春市饮用水水源保护条例》执法检查，听取审议市法院、市检察院关于行政审判和执行、行政检察工作情况的报告，开展《检察官法》执法检查，视察全市法律援助工作情况。依法开展决定任免。贯彻民主集中制，依法对事关改革发展稳定的重大事项及时作出决议决定；坚持党管干部与人大依法任免相统一，依法有效行使好人事任免权，确保市委人事安排意图通过人大法定程序得到坚决实现。

四、强化务实创新，不断丰富发展全过程人民民主长春实践

落实长春市践行全过程人民民主“44334”工作思路，充分发挥人民代表大会制度在发展全过程人民民主中的重要制度载体作用，更好把人民当家作主具体地、现实地体现到人大工作全过程各方面：进一步推进“家站点”建设。按照“八有标准”“六个规范”，确保上半年实现全市“家站点”建设、人大代表“进家进站”全覆盖；积极推广“云上家站点”建设，开设代表履职App、二维码，逐步实现代表建议“码上提”、群众意见“码上听”、民生实事“码上办”，切实将“家站点”建设成群众“连心桥”和民意“直通车”。进一步深化“双联系”工作。完善常委会委员联系人大代表、人大代表联系群众“双联系”制度，落实好代表参与常委会工作“三个一”工作机制；实现代表联系服务群众、代表综合管理服务“双服务”平台上线运行，健全完善“双联系”工作履职档案，实行“双联系”述职评议制度，不断提升“双联系”工作质量效果。进一步发挥代表作用。持续深化“亮身份、听民声、汇民智、办实事”活动，探索“群众点单、代表接单”的点单式履职模式；开展代表议案建议办理结果“回头看”、满意度测评、优秀议案建议评选，提升议案建议办理质效；继续办好代表专题学习培训班，抓好代表述职活动，完善履职评价机制，更好发挥人大代表作用。进一步加强对县（市）区人大工作指导。健全完善市人大常委会领导联系县（市）区人大制度，在代表培训、参与检查视察活动方面向县（市）区倾斜；全力支持县（市）区人大创造性开展工作，不断提升全市人大工作的整体合力。

五、强化固本强基，全面加强“四个机关”建设

坚决贯彻落实习近平总书记关于人大“四个机关”建设重要指示，坚持以政治建设为统领，以党的建设为重点，以队伍建设为主线，以作风建设为保障，驰而不息加强人大自身建设。巩固主题教育成果。积极弘扬“四下基层”优良作风，大力开展调查研究，建立健全学习新思想、研究新问题、推动新突破的长效机制，以主题教育成果的深化巩固促进机关建设效能的提升。推进全面从严治党。深入落实新时代党的建设总要求，压紧压实管党治党政治责任，扎实推进新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固风清气正政治生态。打造人大“四支队伍”。深化落实常委会、专门委员会、市人大代表、常委会机关加强自身建设实施意见，坚持正确选人用人导向，深入实施“优秀年轻干部五年选育工程”，全力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。加强作风建设。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义；认真落实市委“八个表率”要求，持续开展“学思想、讲政治、提能力、转作风、树形象”和人大机关作风建设“查、提、树”活动，持续培树“严新细实”和“马上办”优良作风，坚持“五化”闭环工作法，以不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为的精神狠抓各项工作落实。

各位代表！奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共长春市委的坚强领导下，踔厉奋发，笃行不怠，奋力开创新时代长春人大工作新局面，为推动长春全面振兴率先实现新突破，加快建设高质量发展、高品质生活的社会主义现代化新长春作出新的更大贡献！