近日，戒烟新表情包登上了热搜，引发网友讨论。全国人大代表、江苏省肺移植中心主任陈静瑜更加感受到戒烟工作刻不容缓。他表示：“只要是在室内，有屋顶的地方都应该禁烟。”我国有近1亿慢阻肺患者，大多数和吸烟有关。

吸烟的危害早已是老生常谈，可禁烟的理念却远未达到深入人心的程度。陈静瑜建议出台全国性的《公共场所控制吸烟条例》，禁止在一切室内公共场所、工作场所和公共交通工具吸烟，保护公众不受烟草烟雾危害。这无疑为全面控烟的提速增加了可能。

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有调查显示，烟害所引起的死亡已经超过艾滋病、结核、交通事故以及自杀死亡人数的总和，而且，正如陈静瑜所说，烟草烟雾中的颗粒物，85%是肉眼看不见的（直径不到头发丝的百分之一）， 室内只要有人吸烟，就不存在无烟区。中国是《烟草控制框架公约》的缔约国。该《公约》及其补充文件《防止接触烟草烟雾的原则声明和有关定义》称，接触烟草烟雾没有安全程度可言，应当抛弃二手烟草烟雾毒性有一个临界值的概念，因为此类概念与科学证据相抵触。100%无烟环境之外的任何方针，包括通风、空气过滤和指定吸烟区（无论是否有专门的通风系统），都一再表明是无效的。有科学和其它方面的确凿证据显示，技术方法不能防止接触烟草烟雾。

2010年，在中国疾病预防控制中心、中国政法大学、中国医学科学院的牵头下，中国控烟法律专家工作组宣告成立。专家工作组认为，烟草企业的强势和政府各部门对控烟给经济带来的影响存在认识偏差，是控烟工作的最大难点。

从烟草的发展历史来看，吸烟和禁烟就像孪生兄弟。因为在现实中，烟草消费几乎遍布每一个角落，而且烟草行业几乎在每个国家的经济活动中都占有重要地位。具体到我国，政府部门一方面肩负立法和敦促禁烟工作的重任，另一方面又承担促进烟草产业发展的职责。从这个角度讲，全国性的立法控烟势在必行。

当然，推动立法只是一方面，也应当考虑其“惯性”。若不考虑现实情况和实施层面，缺乏可行性和针对性，缺乏配套执行制度，使控烟条例成为一种“景观”，中看不中用，难以转变成“行动中的法律”，难以发挥预期效果，反而损害了法律的权威性和严肃性。

之前，也有城市先后推出了室内禁烟的地方立法或政府条例，可落实起来却打了折扣。由于禁烟公共场所涉及范围广，有的城市规定了多个具有禁烟执法权的主管部门，于是就陷入“谁都能管谁都管不好”的困境。

此外，监督执法部门就算赶到，吸烟人可能早就已经熄灭烟头或是离开，很难调查取证。而且，面对数量庞大的烟民，执法人员的数量则十分有限。为了使全面控烟真正从纸面落到现实，在法律出台之前，立法部门应当注重前期调研论证，鼓励公众参与，以“管用好使”为标准，锻造出一部能有效落实的控烟条例，切实保障人民群众的健康。